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關(guān)于印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》的通知
發(fā)改就業(yè)〔2021〕396號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)和單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位研究制定了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
國(guó)家發(fā)展改革委 中央網(wǎng)信辦 教育部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 文化和旅游部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 人民銀行 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局 廣電總局 體育總局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家版權(quán)局 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 國(guó)家郵政局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家藥監(jiān)局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年3月22日
加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案
支持新型消費(fèi)發(fā)展，對(duì)保障居民日常生活需要、全面促進(jìn)消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《政府工作報(bào)告》部署，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，進(jìn)一步培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》要求，制定本實(shí)施方案。
一、培育壯大零售新業(yè)態(tài)。拓展無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書(shū)店。開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)，鼓勵(lì)便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動(dòng)數(shù)字化改造。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)政企合作建設(shè)直播基地，加強(qiáng)直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開(kāi)展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等活動(dòng)，組織指導(dǎo)各地開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的促銷(xiāo)活動(dòng)。推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
二、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和監(jiān)管的規(guī)范性文件，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。支持實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)醫(yī)務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺(tái)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。出臺(tái)電子處方流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性文件，完善技術(shù)路線(xiàn)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)范發(fā)展。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動(dòng)醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)健全省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)先推廣針對(duì)急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。舉辦數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)在線(xiàn)演出市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共文化服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。制定智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南，完善分時(shí)預(yù)約、在線(xiàn)預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)、科學(xué)分流、無(wú)接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能。在國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市優(yōu)先建設(shè)一批新型文化和旅游消費(fèi)集聚地，加強(qiáng)文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗(yàn)型項(xiàng)目等多種業(yè)態(tài)集合。（文化和旅游部牽頭負(fù)責(zé)）
四、有序發(fā)展在線(xiàn)教育。加快智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)各類(lèi)綜合性的新型教育教學(xué)模式發(fā)展。推動(dòng)教育信息化發(fā)展，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量積極參與。探索使用更多數(shù)據(jù)化、信息化、多媒體化教學(xué)工具，改造提升傳統(tǒng)教育模式，發(fā)展開(kāi)放式、泛在式、個(gè)性化在線(xiàn)學(xué)習(xí)， 拓展多元化的教育新場(chǎng)景。面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準(zhǔn)供給。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，形成一批高質(zhì)量在線(xiàn)教育課程，擴(kuò)大名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源輻射，優(yōu)先針對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)在線(xiàn)教育資源。（教育部牽頭負(fù)責(zé)）
五、大力發(fā)展智能體育。加快新一代信息技術(shù)和高端智能制造利用，打造集合體育賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢(xún)等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育設(shè)施智能化、信息化建設(shè)。培育智能體育大賽品牌，豐富在線(xiàn)賽事活動(dòng)。運(yùn)用 5G 等新技術(shù)為體育賽事活動(dòng)賦能，增加直播流量，帶動(dòng)群眾性冰雪體育運(yùn)動(dòng)推廣普及和相關(guān)智能產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用。支持社會(huì)力量建設(shè)智能健身房、開(kāi)發(fā)在線(xiàn)健身課程。（體育總局牽頭負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)展供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展快遞新型服務(wù)模式。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流體系。開(kāi)展國(guó)際物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游信息共享，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平。利用“溯源碼”實(shí)施“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢(xún)”等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)需求終端的進(jìn)口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)。推進(jìn)“絲路電商”，加強(qiáng)雙邊電商合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)電商企業(yè)對(duì)接合作。推動(dòng) B2B 直接出口和出口海外倉(cāng)享受跨境電商通關(guān)便利。培育國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)與服務(wù)在鄉(xiāng)村流通領(lǐng)域深化應(yīng)用。推廣快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目。深入推廣郵快合作等方式，提速快遞物流進(jìn)農(nóng)村，健全必要的集配裝備和分撥倉(cāng)、前置倉(cāng)等流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，2022 年前實(shí)現(xiàn)有條件的行政村全覆蓋。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。加力培育地域農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”等產(chǎn)品推介銷(xiāo)售力度。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。適度超前建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn) 5G 的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和共建共享，持續(xù)推進(jìn)城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和光纖到戶(hù)建設(shè)。加快推動(dòng)教育專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，打造智慧出行平臺(tái)“車(chē)城網(wǎng)”。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，加快發(fā)展“中國(guó)建造”。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)）
十、加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。制定制造業(yè)智能化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。支持相關(guān)企業(yè)持續(xù)提升智能家居、移動(dòng)智能終端和可穿戴設(shè)備開(kāi)發(fā)能力。加快制訂相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，有序推動(dòng)無(wú)人配送、無(wú)人駕駛在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊場(chǎng)景落地和示范。支持智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和系統(tǒng)應(yīng)用。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型信息產(chǎn)品，推動(dòng) 5G+4K/8K、VR/AR 技術(shù)產(chǎn)品融合應(yīng)用。全力打造中國(guó) 5G 超高清視頻融合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電 5G 一體化發(fā)展，建設(shè)智慧廣電生態(tài)體系，推進(jìn) 5G廣播技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)容制作和節(jié)目資源整合，推動(dòng)超高清視頻、高新視頻和行業(yè)應(yīng)用深度融合和聯(lián)合創(chuàng)新。加強(qiáng) 5G 數(shù)字流動(dòng)醫(yī)院（巡診車(chē)）、5G 急救設(shè)施、智能診療包、智能健康檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。把智能快件箱（信包箱）、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新建（在建）和老舊小區(qū)、園區(qū)、樓宇加強(qiáng)相關(guān)配套建設(shè)。（中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家郵政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和充電樁（站）布局應(yīng)用。開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)電信— 6 —業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，加快全國(guó)優(yōu)勢(shì)地區(qū)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。適應(yīng)新能源汽車(chē)和寄遞物流配送車(chē)輛需求，優(yōu)化社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)、度假區(qū)等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁（站）建設(shè)力度。鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、提升新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)水平。加強(qiáng)各層級(jí)消費(fèi)中心規(guī)劃布局，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，形成以國(guó)內(nèi)為重點(diǎn)、聯(lián)通國(guó)際的新型消費(fèi)全區(qū)域格局。制定相關(guān)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、加強(qiáng)新職業(yè)新工種開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)。持續(xù)更新職業(yè)分類(lèi)目錄，進(jìn)一步研究納入更多符合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢(shì)、業(yè)已形成一定規(guī)模的新職業(yè)新工種。推動(dòng)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等協(xié)同，盡快制定新職業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為新職業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。支持通過(guò)企業(yè)和院校聯(lián)合辦學(xué)并認(rèn)證的方式提供學(xué)習(xí)認(rèn)證，通過(guò)線(xiàn)上累計(jì)課時(shí)等方式提供行業(yè)培訓(xùn)，提升新職業(yè)從業(yè)人員能力和發(fā)展空間。研究將新職業(yè)從業(yè)人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。（人力資源社會(huì)保障部牽頭負(fù)責(zé)）
十四、維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益。督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策，合理確定平臺(tái)責(zé)任，兜牢勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益底線(xiàn)。推進(jìn)平臺(tái)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線(xiàn)上服務(wù)。（人力資源社會(huì)保障部牽頭負(fù)責(zé)）
十五、優(yōu)化消費(fèi)相關(guān)用地用能支持。對(duì)于不適合成片開(kāi)發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶(hù)外營(yíng)地及其他消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。支持各地在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。推動(dòng)工商用電同價(jià)政策落實(shí)，支持具備條件的非電網(wǎng)直供電用戶(hù)改為直供電，嚴(yán)查供電環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，確保國(guó)家電價(jià)政策優(yōu)惠落實(shí)到位。（自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、強(qiáng)化財(cái)政支持。支持省級(jí)人民政府發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，用于符合條件的支撐新型消費(fèi)發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目建設(shè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持包括新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體更好發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持相關(guān)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究推行政府購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十七、加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控有效和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，審慎規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)加大對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持力度。組織開(kāi)展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，完善非接觸式金融服務(wù)。按照對(duì)同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁的原則，持續(xù)完善監(jiān)管制度，將所有互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。加快推進(jìn)保險(xiǎn)線(xiàn)上化進(jìn)程，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下的交易、支付、出行等提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。制定發(fā)布跨境支付服務(wù)管理辦法，完善跨境支付服務(wù)相關(guān)監(jiān)管制度。組織市場(chǎng)主體開(kāi)展日韓等境外個(gè)人境內(nèi)移動(dòng)支付便利化試點(diǎn)工作，提升入境游客境內(nèi)支付體驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策，支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八、引導(dǎo)社會(huì)資本融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場(chǎng)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債及資產(chǎn)支持證券融資，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在支持新型消費(fèi)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。（國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十九、降低平臺(tái)交易和支付成本。引導(dǎo)外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶(hù)和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的抽成、傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降本增效。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動(dòng)支付等相關(guān)收費(fèi)，降低中小商戶(hù)支付服務(wù)成本。加快數(shù)字人民幣的試點(diǎn)推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費(fèi)活躍的城市進(jìn)行試點(diǎn)，著力提高金融運(yùn)行效率、降低金融交易成本。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十、完善法規(guī)制度。修訂出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。制定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，完善和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的制度環(huán)境。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十一、簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理。加快推行新型消費(fèi)領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，進(jìn)一步便利企業(yè)辦事。指導(dǎo)各地評(píng)估網(wǎng)約車(chē)政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。（交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十二、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線(xiàn)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管的原則。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)消費(fèi)投訴公示工作。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。進(jìn)一步規(guī)范線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)推動(dòng)整治線(xiàn)上平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣等違法違規(guī)行為。開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、大要案件統(tǒng)一部署查辦，加大對(duì)虛假宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等行為監(jiān)管執(zhí)法力度。探索建立質(zhì)量分級(jí)制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。（中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十三、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，開(kāi)展電子文件、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐新型消費(fèi)加快發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作，盡快在跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、遠(yuǎn)程教育、餐飲分餐制等領(lǐng)域出臺(tái)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)發(fā)布自助售貨、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)管理、零售直播等標(biāo)準(zhǔn)。加快制定并推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)金融應(yīng)用的規(guī)范。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十四、深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。積極推動(dòng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換，有效聚合支付平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全消費(fèi)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)指數(shù)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。深化與移動(dòng)支付、網(wǎng)上交易平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測(cè)，不斷完善網(wǎng) 上零售統(tǒng)計(jì)。研究建立新型消費(fèi)活力指數(shù)，及時(shí)反映新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展變化。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、人民銀行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委
