近日，北京市體育局、北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《北京市落實(shí)〈關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見〉的實(shí)施意見》，意見顯示，到2022年，實(shí)現(xiàn)1000萬人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。

具體如下：

      一、總體要求

主要目標(biāo)。到2022年，本市冰雪運(yùn)動(dòng)人口規(guī)模顯著擴(kuò)大，普及程度全面提升；競技冰雪運(yùn)動(dòng)水平大幅提高，力爭實(shí)現(xiàn)2020年第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌和2022年北京冬奧會(huì)金牌“雙突破”，2021年第十一屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)冬季項(xiàng)目獎(jiǎng)牌數(shù)和在2022年北京冬殘奧會(huì)入選中國殘疾人體育代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、參賽項(xiàng)目數(shù)量、獎(jiǎng)牌數(shù)“雙超越”；促進(jìn)夏季項(xiàng)目和冬季項(xiàng)目均衡發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，冰雪場地設(shè)施更加完善，無障礙環(huán)境建設(shè)更加健全，冰雪運(yùn)動(dòng)人才實(shí)力更加雄厚，基本形成較為完善的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系，冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為成功舉辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、全力做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作

　　(三)深化備戰(zhàn)體制改革。全面提升我市運(yùn)動(dòng)員競技實(shí)力，力爭向國家隊(duì)輸送更多人才。加大與國家隊(duì)共建力度，推進(jìn)雪橇、輪椅冰壺等項(xiàng)目國家集訓(xùn)隊(duì)共建，全力支持國家隊(duì)備戰(zhàn)工作。加大與冰雪強(qiáng)省合作力度，發(fā)揮首都資源與冰雪強(qiáng)省人才結(jié)合優(yōu)勢，在短道速滑、殘疾人越野滑雪等項(xiàng)目上聯(lián)合培養(yǎng)一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。通過“一人一策”方式，匯聚一批具有奪牌實(shí)力、極具發(fā)展?jié)摿?、填補(bǔ)項(xiàng)目空白能力的高精尖冰雪運(yùn)動(dòng)人才。鼓勵(lì)全市各級(jí)體校、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，打通培養(yǎng)體制機(jī)制，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的體育后備人才。進(jìn)一步推進(jìn)跨界跨項(xiàng)選材精準(zhǔn)化、科學(xué)化、可持續(xù)化研究與探索。研究制定冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員文化教育、退役安置和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，強(qiáng)化冬奧項(xiàng)目、冬殘奧項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保障。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián)；協(xié)辦單位：市教委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府)

　　(四)強(qiáng)化科技助力備戰(zhàn)。充分發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，大力推動(dòng)冬季項(xiàng)目科技創(chuàng)新，構(gòu)建以科學(xué)訓(xùn)練為支撐、以科技攻關(guān)為突破的冬季項(xiàng)目科技助力體系。加強(qiáng)冬季項(xiàng)目智能訓(xùn)練場館建設(shè)，提升訓(xùn)練場館的數(shù)字化、智能化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)高水平復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)、科研保障團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療保障團(tuán)隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平競技冰雪運(yùn)動(dòng)科技人才隊(duì)伍，形成以運(yùn)動(dòng)員為核心、以科技攻關(guān)為主導(dǎo)、以智能場館為平臺(tái)、以復(fù)合型團(tuán)隊(duì)為骨干的科技助力競技冰雪運(yùn)動(dòng)北京模式。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián)；協(xié)辦單位：市科委)

　　(五)密切國際交流合作。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”，支持冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)赴國外反季節(jié)訓(xùn)練，借助國際高水平教練團(tuán)隊(duì)，力爭在短期內(nèi)拉近與世界強(qiáng)國間的距離。邀請外籍高水平教練團(tuán)隊(duì)來華執(zhí)教，提高冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)等專項(xiàng)訓(xùn)練水平。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián)；協(xié)辦單位：市政府外辦)

　　(六)嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)要求。強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)教育和職業(yè)操守教育，嚴(yán)格落實(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違反賽風(fēng)賽紀(jì)的行為。堅(jiān)持預(yù)防為主，開展常態(tài)化、制度化、全過程、全覆蓋的反興奮劑教育；提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)監(jiān)管水平，嚴(yán)格輔助人員的背景審查，提高興奮劑委托檢查數(shù)量和質(zhì)量；嚴(yán)防食源藥源性興奮劑違規(guī)發(fā)生，不斷提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)安全用藥水平；完善反興奮劑規(guī)則體系建設(shè)，加大管理督導(dǎo)、責(zé)任追究和處罰力度。杜絕北京冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)生惡性興奮劑違規(guī)事件，堅(jiān)持對興奮劑問題零容忍，確保北京運(yùn)動(dòng)員干干凈凈參加北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián))

　　(七)提升備戰(zhàn)思想保障。強(qiáng)化冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展理想信念教育、遵紀(jì)守法教育、職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，開展心理教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員牢固樹立頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先、為國爭光的理念，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián))

　　三、大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)

　　(八)廣泛開展豐富多彩群眾冰雪賽事活動(dòng)。舉辦市級(jí)冰雪賽事活動(dòng)每年不少于10項(xiàng)，進(jìn)一步提升市民快樂冰雪季系列活動(dòng)品質(zhì)，著力打造群眾廣泛參與的冰雪品牌賽事活動(dòng)。加強(qiáng)國際和區(qū)域交流，促進(jìn)京津冀冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)。突出首都傳統(tǒng)文化特色，組織小型多樣的冰雪運(yùn)動(dòng)普及推廣活動(dòng)，開展適合殘疾人等特殊群體的群眾性冬季項(xiàng)目，不斷激發(fā)市民參與冰雪運(yùn)動(dòng)熱情。到2022年，實(shí)現(xiàn)1000萬人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián)、市委宣傳部、市教委、市公安局、各區(qū)政府)

　　(九)加強(qiáng)群眾冰雪體育組織建設(shè)。引領(lǐng)構(gòu)建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)四級(jí)冰雪體育組織體系，重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行良好、治理規(guī)范、積極作為的冰雪體育組織，著力提升基層冰雪體育組織比重，推動(dòng)群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展。鼓勵(lì)冰雪體育組織、殘疾人體育組織積極承接各級(jí)各類冰雪服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)群眾性冰雪體育組織盤活資源、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力，促進(jìn)冰雪體育文化傳承發(fā)展。(主責(zé)單位：市體育局、市殘聯(lián)；協(xié)辦單位：市民政局、各區(qū)政府)

　　(十)建設(shè)群眾冰雪場地設(shè)施。按照“一場一策”原則，積極推動(dòng)現(xiàn)有20家滑雪場提質(zhì)升級(jí)，改善硬件條件、提升軟件水平，促進(jìn)雪場提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。按照每區(qū)具備1塊有效冰面面積不小于1800平方米標(biāo)準(zhǔn)冰場的建設(shè)目標(biāo)，加快全市各區(qū)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)冰場建設(shè)進(jìn)程，力爭2022年前全市標(biāo)準(zhǔn)冰場數(shù)量不少于35塊，加快建設(shè)一批群眾身邊的冰雪場地并配建無障礙設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的河湖等自然水域建設(shè)冰上場地設(shè)施。(主責(zé)單位：各區(qū)政府；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育局、市園林綠化局、市殘聯(lián))

　　(十一)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳推廣。統(tǒng)籌各類媒體資源，積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳推廣工作。在各類媒體平臺(tái)開設(shè)專題欄目，加快推進(jìn)冬奧、冬殘奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)；深入挖掘冬奧故事和冰雪運(yùn)動(dòng)鮮活事例，加強(qiáng)對北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的宣傳推廣，營造良好的社會(huì)氛圍；創(chuàng)作宣傳作品,將冬奧文化、冰雪文化融入首都城市文化建設(shè)中，充分展示首都文化魅力，服務(wù)全國文化中心建設(shè)。(主責(zé)單位：市委宣傳部；協(xié)辦單位：市教委、市文化和旅游局、市政府外辦、市廣電局、市體育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、北京奧促中心、各區(qū)政府)

　　四、廣泛開展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)

　　(十二)舉辦青少年冰雪賽事活動(dòng)。建立健全北京市青少年冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，組織舉辦北京市冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)舉辦北京市青少年冬季項(xiàng)目錦標(biāo)賽和北京市中小學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)及中小學(xué)生滑雪、花樣滑冰、旱地冰球等年度賽事。積極開展校園冰球運(yùn)動(dòng)，打造北京市青少年冰球俱樂部聯(lián)賽和北京市中小學(xué)生校際冰球聯(lián)賽等冰球精品賽事。組織舉辦“奧運(yùn)城市杯”國際青少年冰球邀請賽等國際青少年冰雪賽事。與冰雪場館或冰雪俱樂部合作，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，青少年冰雪賽事活動(dòng)覆蓋學(xué)生50萬人以上。(主責(zé)單位：市教委、市體育局、北京奧促中心；協(xié)辦單位：團(tuán)市委、各區(qū)政府)

　　(十三)發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)。在校園內(nèi)開展實(shí)踐體驗(yàn)課程，進(jìn)行冰雪優(yōu)秀課例征集及展示，舉辦北京市中小學(xué)奧林匹克教育課堂教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，冬奧會(huì)、觀賽禮儀和冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)進(jìn)校園覆蓋率達(dá)到100%。研究制定北京市冰雪運(yùn)動(dòng)校園輔導(dǎo)員任職條件，冰球、滑冰、滑雪項(xiàng)目培訓(xùn)大綱和北京市青少年冰上、滑雪校外活動(dòng)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。組織全市中小學(xué)體育教師分批次參加冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，培養(yǎng)5000名冰雪運(yùn)動(dòng)校園輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)中小學(xué)校采購使用安全系數(shù)高、訓(xùn)練效果好的普及型冰雪裝備。充分發(fā)揮本市冰雪體育組織專業(yè)作用，積極配合冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園方案和標(biāo)準(zhǔn)研制、賽事活動(dòng)組織、課程指導(dǎo)、志愿服務(wù)等。充分利用本市冰雪運(yùn)動(dòng)人才、場地等方面的資源優(yōu)勢，探索建立青少年冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地或營地，為學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供更好的培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。(主責(zé)單位：市教委、市體育局)

　　(十四)培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才。大力開展冬季項(xiàng)目業(yè)余訓(xùn)練，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才，冬季項(xiàng)目業(yè)余訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)16區(qū)全覆蓋。積極引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成多元化培養(yǎng)模式，全市注冊青少年冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員5000人以上。建設(shè)200所奧林匹克教育示范學(xué)校和200所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和冰雪運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)，形成市區(qū)兩級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校的布局。鼓勵(lì)高等學(xué)校組建高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，構(gòu)建“冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校+奧林匹克教育示范學(xué)校+普通高等學(xué)校高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)+冰雪運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)”協(xié)同推進(jìn)的校園冰雪運(yùn)動(dòng)新格局。(主責(zé)單位：市教委、市體育局；協(xié)辦部門：各區(qū)政府)

　　五、加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)

　　(十五)積極培育市場主體。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資冰雪場地設(shè)施建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營與管理、健身培訓(xùn)與服務(wù)、體育賽事等冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有競爭力的冰雪企業(yè)。鼓勵(lì)冰雪企業(yè)與文化創(chuàng)意型、科技創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合推進(jìn)商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)影響力和項(xiàng)目的覆蓋面，為企業(yè)提供信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品的應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化提供支持。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)京張冰雪體育休閑旅游帶，促進(jìn)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(主責(zé)單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、各區(qū)政府)

　　(十六)積極培育冰雪競賽表演市場。積極有序申辦和舉辦國際高水平冰雪賽事，助力國際交往中心建設(shè)。借助舉辦相約北京系列冬季體育賽事機(jī)遇，加強(qiáng)與國際冰雪組織的合作，爭取引進(jìn)短道速滑、花樣滑冰、冰球、冰壺等國際頂級(jí)賽事落戶北京；辦好國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦單板滑雪、花樣滑冰、冰壺、短道速滑、空中技巧等具有較強(qiáng)觀賞性的精品冰雪賽事；積極引進(jìn)并辦好北美職業(yè)冰球聯(lián)賽和大陸冰球聯(lián)賽中國賽區(qū)比賽。支持北京市冰球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)聯(lián)合社會(huì)力量積極創(chuàng)新，創(chuàng)建北京品牌的冰球聯(lián)賽，打造北京“冰球名片”。支持北京廣播電視臺(tái)使用超高清視頻等新技術(shù)開展賽事直播和轉(zhuǎn)播，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。(主責(zé)單位：市體育局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市政府外辦、市廣電局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、有關(guān)區(qū)政府)

　　(十七)支持冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)與文化、科技、旅游、商業(yè)、醫(yī)療、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造體旅融合的旅游目的地，開發(fā)推廣冬奧及冰雪旅游線路產(chǎn)品，培育體育文化商業(yè)融合的商圈、商業(yè)與體育融合的消費(fèi)健身綜合體、醫(yī)體融合的健康服務(wù)等新業(yè)態(tài)和新模式。辦好國際冬季運(yùn)動(dòng)(北京)博覽會(huì)。全力支持奧運(yùn)場館綜合開發(fā)、利用和運(yùn)營管理，培育體育消費(fèi)新的增長點(diǎn)，為市場提供多樣化的體育產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)體育消費(fèi)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，冰雪消費(fèi)人口年均增長速度達(dá)到10%以上，不斷壯大冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升整體實(shí)力。(主責(zé)單位：市體育局、北京奧促中心；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市政府外辦、各區(qū)政府)

　　(十八)加大冰雪產(chǎn)業(yè)人才保障力度。支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需器材師、防護(hù)師、制冰師、導(dǎo)滑員等各類技能型人才。以在京體育高等學(xué)校和職業(yè)院校為依托，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的培養(yǎng)模式。充分借助各類大型冰雪賽事活動(dòng)，培養(yǎng)賽事組織人才。到2022年底，培養(yǎng)職業(yè)技能冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員1500人，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到21000人。(主責(zé)單位：市體育局、市教委；協(xié)辦單位：市人力資源社會(huì)保障局、市政府外辦)

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　(十九)抓好疫情防控。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對新冠肺炎疫情防控工作的重要講話精神，按照中央和北京市疫情防控部署要求，落實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，在做好疫情防控基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展。

　　(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮本市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，研究制定并推動(dòng)實(shí)施全市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全力做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，主動(dòng)融入備戰(zhàn)體系，堅(jiān)持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，形成工作合力。在冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)、場地設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)保障、科技助力、外訓(xùn)參賽、法律服務(wù)等方面，為體育部門、殘聯(lián)開展工作創(chuàng)造有利條件。

　　(二十一)強(qiáng)化工作落實(shí)。市各有關(guān)部門、各區(qū)政府要根據(jù)本實(shí)施意見要求，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策和市委、市政府部署，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，密切協(xié)作配合。市體育局、市殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門督促落實(shí)本實(shí)施意見。